Een nieuw decreet sociaal-cultureel volwassenenwerk
Waarom een aanpassing van het decreet?
De Vlaamse Regering spreekt in de memorie van toelichting over een optimalisatie van het decreet van 7 juli 2017. Daar zijn volgens de Vlaamse Regering drie goede redenen voor:
- In de eerste plaats wil de Vlaamse Regering het decreet in lijn brengen met de ambities die in het regeerakkoord geformuleerd zijn om de autonome beslissingsbevoegdheid over de bepaling van de subsidiebedragen bij de Vlaamse Regering te laten berusten.
- Een tweede reden heeft te maken met de optimalisatie van de kwaliteitsbeoordeling na de evaluatie van de visitatieronde van 2018 en de beoordelingsronde van 2020. De aanpassing moet de dosssierlast voor externe experten reduceren en het beoordelingskader optimaliseren met het oog op transparantie en conceptuele klaarheid.
- Tot slot wordt het decreet in het kader van een grote herijkingsoefening in lijn gebracht met de andere sectorale cultuurdecreten, zoals dat voor de kunsten, de erfgoedsector, de amateurkunsten … De terminologie, de vormelijke aspecten en de generieke bepalingen en procedures binnen het decreet zijn dus het resultaat van deze harmoniseringsoefening binnen het beleidsveld Cultuur. Opzet is de verschillende reglementen en decreten, die door hun historische context allemaal verschillen, met elkaar te harmoniseren op het vlak van structuur, procedures en definities – zowel in de opmaak van het decreet als in de uitvoering ervan. Bovendien is van de gelegenheid gebruikgemaakt om de decreten transparanter en beknopter op te bouwen. Het decreet legt de grote lijnen vast en verschuift de concrete regelingen naar het uitvoeringsbesluit. De Vlaamse Regering kan een uitvoeringsbesluit soepeler aanpassen op basis van evaluaties, zonder voorlegging aan het Vlaams Parlement.
Wat is een decreet, een memorie van toelichting en een besluit van de Vlaamse Regering?
1. Decreet
Een decreet is een Vlaamse wet. In decreten worden de algemene regels voor de samenleving en de werking van de overheid vastgelegd. Zowel de regering als de Vlaamse volksvertegenwoordigers kunnen een nieuw decreet voorstellen. Het parlement als wetgevende macht heeft het laatste woord over alle decreten.
Het nieuwe decreet op het sociaal-cultureel volwassenenwerk kwam er op initiatief van de Vlaamse Regering dat een decreet indiende in het Vlaams Parlement. Na de goedkeuring in het Vlaams Parlement op 8 maart 2023, bekrachtigde de Vlaamse Regering het decreet op 10 maart 2023. Het decreet werd op 14 april 2023 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad en ging in voege op 1 april 2024. De officiële naam van dit decreet is ‘het decreet van 10 maart 2023 over de subsidiëring van het sociaal-cultureel volwassenenwerk’.
2. Memorie van toelichting
Het opstellen van een memorie van toelichting bij een decreet is een wettelijke verplichting. In essentie bevat een memorie van toelichting een verantwoording van de voorgestelde regeling op drie vlakken:
- Ze kan een pleidooi bevatten voor de politieke en beleidsmatige opportuniteit van het ontwerp van decreet en daarbij anticiperen op mogelijke kritiek of aangeven waarom alternatieve oplossingen minder gewenst zijn.
- Ze bevat een uitleg en verduidelijking van de voorgestelde normen en aanwijzingen ten behoeve van de uitvoeringspraktijk. Vaak zijn normen zeer complex, moeten verschillende bepalingen gecombineerd worden, of kunnen ze slechts begrepen worden als de lezer een grote voorkennis heeft en over specifieke informatie beschikt die grotendeels buiten de regeling zelf te vinden valt. Een memorie van toelichting die de samenhang tussen de bepalingen verduidelijkt, of die de draagwijdte ervan met enkele voorbeelden illustreert, kan dan erg nuttig zijn.
- Ze bevat een juridische motivering voor de bevoegdheid van de decreetgever en de overeenstemming van het ontwerp van decreet met hogere rechtsnormen, als er daarvoor speciaal aanleiding bestaat.
De memorie van toelichting bij het ontwerp van decreet op het sociaal-cultureel volwassenenwerk werd op 6 december 2022 ingediend in het parlement. Het is een lijvig stuk van 62 bladzijden.
>> Je kan de memorie van toelichting hier downloaden. De memorie van toelichting maakt deel uit van een breder document en loopt van pagina 3 tot pagina 67.
3. Besluit van de Vlaamse Regering
De Vlaamse Regering specificeert een aantal regels in een uitvoeringsbesluit. De officiële naam voor een uitvoeringsbesluit is “Besluit van de Vlaamse Regering”. De Vlaamse Regering kan voorwaarden nader omschrijven, criteria invullen, procedures verder verfijnen, regels vastleggen voor toezicht en evaluatie en modaliteiten vastleggen voor het toekennen en uitbetalen van subsidies en voor de advisering van aanvraagdossiers. Het Besluit van de Vlaamse regering dat de uitvoering van dit decreet vastlegt, is goedgekeurd op 15 september 2023.
>> Je kan het besluit van de Vlaamse Regering hier downloaden.